1 事故類型和危害程度分析

1.1事故類型

   a）生理性污染，指污染物排入天然水體后引起的嗅覺、味覺、外觀、透明度等方面的惡化；

   b）物理性污染，指污染物進(jìn)入水體后改變了水的物理特性。如熱，放射性物質(zhì)，油、泡沫等污染。

   c）化學(xué)性污染，指污染物排入水體后改變了水的化學(xué)特征。如酸堿鹽，有毒物質(zhì)，農(nóng)藥等造成的污染。

   d）生物性污染，指病原微生物排入水體，直接或間接地傳染各種疾病。

1.2危害程度

   給水水質(zhì)異常突發(fā)事故會(huì)影響的居民和單位飲用水安全，嚴(yán)重的影響居民身體健康，甚至影響生命。

2 應(yīng)急處置基本原則

   堅(jiān)持“公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分級(jí)負(fù)責(zé)，整體統(tǒng)籌安排，各部門分工合作，實(shí)施長(zhǎng)效管理，落實(shí)各自責(zé)任”的原則，以確保居民基本生活用水為底線，落實(shí)“以人為本、安全第一、防治結(jié)合”的原則。

3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

3.1.1水質(zhì)異常突發(fā)事故應(yīng)急指揮小組組成

   組長(zhǎng)：黃孝近

   成員：徐大震、宋濤、丁國(guó)偉、吳操、李瑞杰、王靜、喬寅凱、劉鵬

3.1.2 應(yīng)急指揮小組組織結(jié)構(gòu)圖

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)職責(zé)：

  a）負(fù)責(zé)組織編制、修訂公司水質(zhì)異常突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

  b）負(fù)責(zé)建立和完善公司供水系統(tǒng)水質(zhì)異常突發(fā)事故的應(yīng)急組織體系。

  c）負(fù)責(zé)組建公司水質(zhì)異常專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)保障隊(duì)伍，并組織培訓(xùn)、演練。

  d）負(fù)責(zé)落實(shí)水質(zhì)異常事故的各項(xiàng)應(yīng)急措施。

  e）負(fù)責(zé)發(fā)布和解除一般及較大水質(zhì)異常事故的應(yīng)急響應(yīng)指令。

  f）負(fù)責(zé)指揮各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)處置工作。

  g）負(fù)責(zé)組織對(duì)一般、較大供水水質(zhì)異常事故的調(diào)查處理。參與公司應(yīng)急指揮部對(duì)重、特大供水水質(zhì)事故的調(diào)查處理。

3.2.2各隊(duì)職責(zé)：

  a) 水質(zhì)檢測(cè)隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果提出應(yīng)急處置方案。

  b) 后勤保障隊(duì)：負(fù)責(zé)車輛、應(yīng)急救援物資的調(diào)度，以及其他服務(wù)工作。

  c) 供水調(diào)度隊(duì)：負(fù)責(zé)調(diào)度各水廠供水設(shè)備的運(yùn)行。

  d) 應(yīng)急供水隊(duì)：負(fù)責(zé)設(shè)立臨時(shí)供水點(diǎn)，必要時(shí)緊急組織送水車到現(xiàn)場(chǎng)送水。

  e) 事故處理隊(duì)：負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查；追究肇事者的責(zé)任及相關(guān)賠償事宜。

  f)應(yīng)急搶修隊(duì)：負(fù)責(zé)水質(zhì)異常事故現(xiàn)場(chǎng)供水主干管線閥門開閉、爆管斷裂等管道搶修、沖洗，臨時(shí)供水設(shè)施安裝工作。

  g) 應(yīng)急評(píng)估隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案在處理突發(fā)事故時(shí)適用情況的評(píng)審，對(duì)不符合、不完善的地方組織進(jìn)行修訂。上報(bào)應(yīng)急報(bào)告，內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)概況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

   水廠二級(jí)化驗(yàn)員每天對(duì)水源水、出廠水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。水質(zhì)檢測(cè)中心每月對(duì)出廠水檢測(cè)一次，管網(wǎng)水檢測(cè)兩次，確保供水水質(zhì)安全。

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.2.1水質(zhì)異常突發(fā)事故應(yīng)急指揮小組接到預(yù)警信息后應(yīng)立即對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、篩選、評(píng)估、分析，根據(jù)可能對(duì)用戶用水造成的危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對(duì)方案，并提請(qǐng)公司應(yīng)急指揮部研究決定是否發(fā)布預(yù)警信息和對(duì)事故進(jìn)行評(píng)級(jí)，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。由水質(zhì)異常應(yīng)急指揮小組通過(guò)網(wǎng)站、布告等方式對(duì)外發(fā)布水質(zhì)預(yù)警。

4.2.2預(yù)警信息發(fā)布后，水質(zhì)異常突發(fā)事故應(yīng)急指揮小組各成員應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)急救援的前期準(zhǔn)備工作。

   a）密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)做出反應(yīng)。

   b）供水調(diào)度隊(duì)加強(qiáng)職守，采取防范措施，做好供水調(diào)度工作。

   c）根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，做好啟動(dòng)保障居民基本用水、限制或暫時(shí)停止企事業(yè)單位用水方案的準(zhǔn)備工作。

   d）做好應(yīng)急隊(duì)伍組織、設(shè)備物資調(diào)配等準(zhǔn)備工作。

5 信息報(bào)告程序

   1）水質(zhì)突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（單位或個(gè)人）立即撥打24小時(shí)水務(wù)熱線2321111或公司部門電話通告情況。

   2）接到有關(guān)水質(zhì)突發(fā)事故的通告后，本預(yù)案正式啟動(dòng)，并立即將水質(zhì)異常突發(fā)事故的等級(jí)、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍等報(bào)告給水質(zhì)異常突發(fā)應(yīng)急指揮小組。

   3）水質(zhì)異常突發(fā)事故應(yīng)急指揮小組在了解情況后，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，分配工作任務(wù)。應(yīng)急指揮小組所有人員在本預(yù)案執(zhí)行時(shí)手機(jī) 24 小時(shí)開機(jī)，保證通訊暢通。

   4）一經(jīng)確認(rèn)屬一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）事故的，須立即向水質(zhì)異常突發(fā)事故應(yīng)急指揮小組報(bào)告。

   5）一經(jīng)確認(rèn)屬重大（Ⅱ級(jí)）及特別重大事故的，在上報(bào)給應(yīng)急指揮小組的同時(shí)，須立即上報(bào)公司應(yīng)急指揮部。

6應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級(jí)

   水質(zhì)異常突發(fā)事故的分級(jí)

   供水水質(zhì)異常危機(jī)預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。與此相對(duì)應(yīng)的按照突發(fā)事件導(dǎo)致供水事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為一般、較重、重大、特別重大四個(gè)等級(jí)。

   a)一般（Ⅳ級(jí)）：整個(gè)小區(qū)或社區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)異常，部分感官性狀指標(biāo)超標(biāo)，影響范圍較小。

   b)較重（Ⅲ級(jí)）：整個(gè)小區(qū)或社區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)異常，感官性狀指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，用戶反應(yīng)強(qiáng)烈，影響生活用水。

   c)重大（Ⅱ級(jí)）：部分城區(qū)（相鄰的若干社區(qū)、街道）出現(xiàn)水質(zhì)異常，除感官性狀指標(biāo)超標(biāo)外，一般理化指標(biāo)也出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)，水質(zhì)不能飲用。

   d)特別重大（Ⅰ級(jí)）：某個(gè)小區(qū)、社區(qū)或濟(jì)寧城區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)異常，毒理學(xué)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，發(fā)生飲水傷亡事件。

6.2響應(yīng)程序

水質(zhì)異常應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持“高級(jí)別響應(yīng)程序啟動(dòng)，低級(jí)別響應(yīng)程序自動(dòng)啟動(dòng)”原則。按照水質(zhì)異常事故等級(jí)劃分，特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）水質(zhì)事故應(yīng)急響應(yīng)由公司應(yīng)急指揮部組織負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮，公司應(yīng)急組織全力以赴實(shí)施搶險(xiǎn)。較重（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）水質(zhì)事故應(yīng)急響應(yīng)由水質(zhì)異常事故應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮，公司自行處置，各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍分工配合具體實(shí)施 

6.3處置措施

6.3.1一般事故（Ⅳ級(jí)）、較重事故（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)

  a）組織水質(zhì)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍在30分鐘內(nèi)迅速到達(dá)事故發(fā)生地，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采取生物檢測(cè)，同時(shí)對(duì)化學(xué)或毒理學(xué)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，分析水質(zhì)事故發(fā)生原因，提出水處理方案，保證水廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；

  b）屬水源井水質(zhì)污染的，水廠應(yīng)根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)指標(biāo)，及時(shí)關(guān)閉污染水源井，排查污染原因，保證水質(zhì)達(dá)到要求；

  c）屬二次供水設(shè)施導(dǎo)致水質(zhì)污染的，應(yīng)及時(shí)關(guān)閉相應(yīng)閥門，防止污染水倒灌至公共供水管網(wǎng)，并通知相關(guān)單位、部門組織進(jìn)行清洗、消毒工作。

  d）屬濁度超標(biāo)的，立即采取沖洗管道等措施。

  e）屬管網(wǎng)搶修或供水工程投入運(yùn)行前未進(jìn)行沖洗消毒所造成的濁度、微生物指標(biāo)的嚴(yán)重超標(biāo)，由公司安排專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍將管網(wǎng)水排空，進(jìn)行沖洗消毒，檢測(cè)合格后供水。

  f）水質(zhì)事故引發(fā)較大面積停水時(shí)，安排客服中心設(shè)立臨時(shí)供水點(diǎn)。

6.3.2重大事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大事故（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

  a）在堅(jiān)持Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)供水應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮小組應(yīng)及時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急指揮部。

  b）由公司應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)市環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門，對(duì)水源水、管網(wǎng)水進(jìn)一步檢測(cè)，分析水質(zhì)事故發(fā)生的原因，提出水質(zhì)事故解決方案。

  c）應(yīng)急指揮小組根據(jù)公司應(yīng)急指揮部對(duì)水質(zhì)事故的分析，及時(shí)做出關(guān)閉污染水源井、沖洗管道等應(yīng)急處置措施；同時(shí)通知供水調(diào)度部門，調(diào)動(dòng)其它水源、水廠備用供水設(shè)備進(jìn)行供水，保證居民的正常用水。

  d）應(yīng)急搶修隊(duì)根據(jù)供水管網(wǎng)布局，臨時(shí)架設(shè)供水管線實(shí)施供水；必要時(shí)，應(yīng)急供水隊(duì)緊急組織水車送水。

6.3.3感官性狀指標(biāo)如色度、嗅和味超標(biāo)時(shí)，立即通知管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)部和制水分公司進(jìn)行沖洗管道等措施。

6.3.4毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)，由管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)部調(diào)度中心關(guān)閉供水閥門，停止供水，查明原因采取措施后清洗管道再供水。

7 應(yīng)急物資與裝備保障

7.1主要應(yīng)急設(shè)備物資

附錄：水質(zhì)異常應(yīng)急指揮小組及各搶險(xiǎn)隊(duì)主要成員通訊錄

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)聯(lián)系通訊錄